各國新財政預算陸續(xù)出爐 多家機構預測——
各國“勒緊腰帶” 明年經(jīng)濟難大增
2013年各國新財政預算陸續(xù)出爐：歐洲各國繼續(xù)削減財政赤字，美國即使能免于財政懸崖，聯(lián)邦政府支出也會下降2~3%，日本明年則打算增稅，我國預算赤字率也在下降。2009年金融危機后的各國政府救市的力度在暗暗減弱，各國經(jīng)濟波動的頻率將因此改變。明年的經(jīng)濟形勢如何？業(yè)內人士持兩派觀點。
現(xiàn)象一：各國政府忙著減赤
聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部全球經(jīng)濟監(jiān)測中心主任洪平凡昨天對本報記者表示：2013年，發(fā)達國家的財政政策將普遍繼續(xù)趨于緊縮：支出占GDP的比重下降，稅收占GDP比重上升，對國內和國際需求呈負面影響。歐洲各國將繼續(xù)推行削減財政赤字的計劃，目標是財政赤字占GDP比重至少下降0.5個百分點。美國即使能免于財政懸崖，聯(lián)邦政府支出也會下降2%~3%。
減少赤字，有兩個途徑：一是加稅，另一個是減少政府支出。無論哪種方法，對短期經(jīng)濟的影響都是負面的。明年，世界各國政府的財政基調是減少或是保持赤字，極少數(shù)的政府會選擇擴大赤字。
美聯(lián)儲雖然暗示將加大債券購買的力度，但一旦美國國會不能就財政懸崖達成共識，美國政府即大幅減少支出，國債供給量將大幅減少。歐洲議會通過總值1330億歐元的2013年歐盟預算案,比原先同意的方案相比增加了2.9%,僅剛好高于通脹率。亞洲國家方面，明年日本將執(zhí)行增稅方案。
2009年我國開始實施新一輪積極財政政策,當年預算赤字率為2.79%,實際赤字率為2.02%；到了2012年，我國預算赤字率為1.5%,國債規(guī)模8000億元(包括代地方政府發(fā)債2500億元)。我國預算赤字的一路下滑，意味著我國財政支出比例在減少。
現(xiàn)狀二：美增速下滑 歐洲陷二次衰退
洪平凡估計，世界經(jīng)濟總產(chǎn)出在2012年增長2.3%，預計2013年也只有2.5%的增長，顯然低于世界經(jīng)濟應有的潛力增長。美國、歐洲和日本等主要發(fā)達經(jīng)濟體仍然沒有完全復蘇。而歐元區(qū)事實上已經(jīng)陷入金融危機之后的第二次衰退。
美國經(jīng)濟雖然沒有再次陷入衰退，但其增長在2012年不斷下滑。失業(yè)率仍然高企，廣義失業(yè)率更高。危機中失去的800萬工作崗位，只恢復了一半。“日本在2012年的增長主要是地震之后重建的推動，不可持續(xù)。”洪平凡表示。
據(jù)洪平凡的監(jiān)控：歐元區(qū)財政赤字在2012年有所下降，平均財政赤字占GDP的比率已從2009年最高時的6.4%下降到目前的3.3%。 其中，希臘已從15.6%下降到7.5%， 西班牙從11.2%下降到7%。
盡管歐元區(qū)財政赤字三年減半，“但歐元區(qū)政府債務占GDP的比率仍然在上升，已從2009年的80%上升到目前的93.6%。根據(jù)樂觀估計，這一比率要持續(xù)上升到2016年才有可能開始下降。實體經(jīng)濟更為糟糕。歐元區(qū)GDP估計在2012年下降0.5%，陷入全球金融危機之后的第二輪衰退。”洪平凡表示。
希臘GDP在2012年估計下降了6.1%，連續(xù)五年衰退。自2007年以來，希臘經(jīng)濟已經(jīng)萎縮20%。歐元區(qū)的失業(yè)率攀升至歐元誕生以來創(chuàng)紀錄的11.7%。“希臘和西班牙是市場關注歐元區(qū)經(jīng)濟和債務危機的兩個焦點。前者可以反映歐元區(qū)能否有效地挽救陷入債務危機的成員國，而后者反映歐元區(qū)能否有效地阻止危機的蔓延、阻止歐元區(qū)發(fā)生解體。”洪平凡分析。
現(xiàn)狀三：新興經(jīng)濟體復蘇速度放緩
新興經(jīng)濟體增長速度在2011年~2012年明顯下滑。“不僅是外部需求不足造成的，也暴露出他們自身的經(jīng)濟結構問題。”洪平凡表示。
中國經(jīng)濟2009年仍然增長9% 以上， 2010年增長10%以上， 但從2011年之后，增長開始回落。2012年前三季度平均增長7.7%, 第三季度只有7.4%。
洪平凡認為，中國經(jīng)濟減速有多方面原因。從外部來講，中國出口到發(fā)達國家的比重占總出口60%左右。歐美經(jīng)濟疲軟嚴重影響中國出口。從內部來講，刺激政策的退出，政府對房地產(chǎn)的一系列控制措施，都影響到投資增長。
“當然，目前中國經(jīng)濟增長下滑也有結構因素。中國經(jīng)濟面臨的不協(xié)調，不平衡，不可持續(xù)等問題開始約束增長。”洪平凡認為。
專家預測
世界經(jīng)濟前景取決于三大因素
美國ZAIS對沖基金董事總經(jīng)理兼亞太區(qū)總經(jīng)理郭杰群昨天對本報記者表示：總的來說，全球經(jīng)濟明年仍充滿不確定性，各國央行仍將繼續(xù)寬松貨幣政策，2013全球增長還是正數(shù)。
洪平凡認為世界經(jīng)濟前景取決于三大不確定因素：首先，歐洲能否有效地阻止債務危機的惡化。關鍵是能否保證西班牙不陷入債務危機。第二，美國能否避免“財政懸崖”：除非國會在2012年年底采取措施，否則，美國將面臨政府支出和稅收政策的大幅度變化。“第三大不確定因素是包括中國在內的新興經(jīng)濟體能否避免‘硬著陸’。”洪平凡表示。
樂觀派：流通性注入效果將向實體經(jīng)濟轉移
黑巖主席Larry Fink認為美國銀行系統(tǒng)處于一個相對良好狀態(tài)，從長期角度，他對美國非常看好。他的觀點也為高盛資產(chǎn)管理公司主席O’Neill所贊同。O’Neill認為世界經(jīng)濟在危機以后正重新平衡。
“中國經(jīng)常賬戶(主要指包括商品、服務貿(mào)易收支往來)盈余在GDP的份額已從2007年的10%下降到目前的2.3%；而美國經(jīng)常賬戶虧損則從危機前的-6%改善到-3%。另一方面，歐元區(qū)雖然困難重重，但政府正在努力降低勞工成本以推動出口。” 郭杰群表示。
瑞信表示全球央行對市場的流通性注入效果將從金融領域向實體經(jīng)濟轉移，溫和的經(jīng)濟增長和調和性的貨幣政策相結合為股市提供了一個支撐跳板。基于此，2013年全球實際經(jīng)濟增長將達3.4%。
悲觀派：世界經(jīng)濟正處于周期性的減速之中
野村銀行認為步履蹣跚的世界經(jīng)濟增長強化了財政改革的需要。野村認為歐洲將面臨比預期還要嚴重的衰退，實際GDP預計再跌0.8%。
赫赫有名的資產(chǎn)管理公司PIMCO認為世界經(jīng)濟正處于周期性的減速之中。減速的原因由經(jīng)濟和政策雙重因素引發(fā)。在經(jīng)濟方面，企業(yè)利潤減緩，全球貿(mào)易停滯。在政策上，發(fā)達國家為尋找合適的財政和貨幣政策搭配而掙扎。長期的消費和投資的不平衡使得這項努力更加復雜。而發(fā)展中國家依賴出口引導的發(fā)展模式在國內投資過度，成本提高和生產(chǎn)力下降的局面下面臨更大壓力。 (文/記者 陳海玲 )
