歐盟將構筑7000億歐元債務危機“防線”

　　歐盟成員國財政部長21日齊聚布魯塞爾召開特別會議，就歐元區(qū)永久性救助機制的具體架構達成了一致，從而為歐元區(qū)構筑債務危機永久“防線”繪制出一份“施工圖”。

　　永久性機制后年完工

　　根據(jù)這份“施工圖”，名為“歐洲穩(wěn)定機制”的歐元區(qū)永久性救助機制將在2013年7月前“完工”并正式投入運轉，以保證和現(xiàn)有臨時救助機制實現(xiàn)順利對接，擔負起抵御主權債務危機再次來襲、捍衛(wèi)歐元區(qū)金融穩(wěn)定的重任。

　　歐元集團主席容克在當天會后舉行的新聞發(fā)布會上說，歐洲穩(wěn)定機制將是一個由歐元區(qū)國家依據(jù)國際公法，通過締結條約成立的政府間組織，總部設在盧森堡。

　　這意味著歐洲穩(wěn)定機制在法律上并不隸屬于歐盟。在組織結構上，一個由歐元區(qū)各國財長組成的理事會將是歐洲穩(wěn)定機制的最高決策機構，有權決定是否為某一歐元區(qū)成員提供救助并設定附加條件，歐洲中央銀行行長和歐盟委員會負責經(jīng)濟和貨幣事務的委員將只是觀察員。

　　今后，凡是新加入歐元區(qū)的歐盟成員國都將自動加入歐洲穩(wěn)定機制，未加入歐元區(qū)的歐盟成員國也可以臨時參與針對某一歐元區(qū)成員的救助行動。

　　當然，這并不是說歐洲穩(wěn)定機制和歐盟毫無瓜葛。無論是施救前對提出請求的歐元區(qū)國家進行評估，還是和該國展開救助談判以及監(jiān)督其執(zhí)行協(xié)議的情況，都將遵循此前為希臘和愛爾蘭提供救助的模式，由歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織(IMF)共同負責。

　　認繳資本總額7000億歐元

　　歐洲穩(wěn)定機制能否抵擋住歐元區(qū)主權債務危機再次來襲，在很大程度上取決于其錢袋是否夠“鼓”。在去年救助希臘的行動中，歐盟聯(lián)合IMF拿出了1100億歐元，隨后又拿出7500億歐元成立了三年期的臨時救助機制，以備其他歐元區(qū)國家步希臘后塵。

　　對于未來的永久“防線”，歐盟財長們同意，歐洲穩(wěn)定機制的有效融資能力應為5000億歐元，為了在發(fā)債融資時獲得最高信用評級，其認繳資本總額將達到7000億歐元。當然，這當中只有800億歐元是“真金白銀”，需要歐元區(qū)國家在歐洲穩(wěn)定機制正式運轉前后陸續(xù)到位，余下的6200億歐元則包括歐元區(qū)國家承諾可隨時支付的款項和擔保。

　　至于歐元區(qū)各國所承擔的供款份額，將參照它們在歐洲央行所持有的資本金比率確定，其依據(jù)是人口和國內生產(chǎn)總值所占比重。其中，歐元區(qū)三大經(jīng)濟體德國、法國和意大利將分別承擔約27%、20%和18%的份額。

　　在救助資金的使用途徑上，歐洲穩(wěn)定機制將主要以貸款形式為陷入債務危機的歐元區(qū)國家提供財政援助，但在例外情況下，可以介入一級市場，直接從出現(xiàn)融資困難的成員國手中購買國債。這較原先的設計更具靈活性，可以更好地幫助瀕臨危機的國家挺過難關，為它們繼續(xù)通過市場融資爭取到機會，不必非得淪落到接受救助的地步。

　　在此前爭議較大的私人投資者是否應為主權債務危機“埋單”問題上，歐盟財長們決定，當為某一歐元區(qū)國家提供救助時，私人投資者都需要承擔“充分”和“成比例”的損失，但具體怎么做將根據(jù)個案確定。這為日后歐元區(qū)國家在出現(xiàn)債務危機時實行債務重組敞開了大門，購買歐元區(qū)國家國債將不再是保賺不賠的買賣。

　　特里謝認為應介入二級市場

　　歐洲央行行長特里謝當天對歐洲穩(wěn)定機制提出了批評。他在歐洲議會經(jīng)濟和貨幣事務委員會舉行的聽證會上說，歐盟機構應當在啟動救助問題上擁有更大的發(fā)言權。這套機制并沒有達到歐洲央行的設想，尤其是歐洲穩(wěn)定機制不能介入二級市場，通過在二級市場上購買歐元區(qū)國家國債起到托市作用。

　　目前，歐洲央行正在扮演這一角色，通過在二級市場上購買葡萄牙等問題國家國債，平抑市場恐慌，但外界對歐洲央行此舉充滿爭議，認為將有損于歐洲央行的信用度。