美國金融改革法案本周有望通過

　　今年以來，美國大型金融機構(gòu)加速了復(fù)蘇的腳步，但作為引發(fā)次貸危機的“罪魁禍?zhǔn)住保�仍然難逃被清算的一天。

　　本周，美國金融改革將進入關(guān)鍵時刻。眾議院于6月30日通過的《華爾街金融改革和消費者保護法案》，本周將提交參議院表決，如果順利通過，本月中旬有望送交美國總統(tǒng)簽署生效。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，該法案是大蕭條以來美國政府制定的最全面的金融監(jiān)管法案，一旦付諸實施，不但會對美國金融體系產(chǎn)生沖擊，也會對全球金融監(jiān)管走向產(chǎn)生重大影響。

　　禁令

　　銀行自營交易受限制

　　該法案中最引人注目的“沃爾克法則”要求監(jiān)管者對銀行及其附屬機構(gòu)、控股公司實施監(jiān)管，禁止其開展自營交易、投資和設(shè)立對沖基金和私人股權(quán)基金，并且限制銀行及其附屬機構(gòu)與對沖基金和私人股權(quán)基金之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。受美聯(lián)儲監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)在自營交易、對沖基金和私人股權(quán)基金方面的投資也受到限制。

　　不過，經(jīng)過修訂，“沃爾克法則”也設(shè)置了一個例外條款：在應(yīng)投資者要求并采取“風(fēng)險共擔(dān)”方式下，銀行可以對對沖基金進行少量的投資，但是投資金額不得超過一級資本的3%。

　　解讀：防范投行老鼠倉

　　目前的投資銀行業(yè)務(wù)兼具經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和自營業(yè)務(wù)。法案制定者們認為，高盛等投行之所以出現(xiàn)欺詐投資者的案件，主要是因為兩項業(yè)務(wù)沒有分開，進行自營交易的部門很容易利用經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)獲取的客戶交易信息，進行老鼠倉交易或者輸送利潤。

　　事實上，上世紀(jì)30年代大蕭條過后，美國也進行過類似的改革，將投資銀行業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行徹底分開，導(dǎo)致了摩根大通和摩根斯坦利的分家。

　　仍有漏洞可鉆

　　不過，本次金融改革似乎并沒有大蕭條后的改革徹底，“沃爾克法則”修訂版設(shè)置的例外條款仍然給投資銀行自有資金投資對沖基金留下了3%的空間。

　　其他重點措施

　　監(jiān)督大機構(gòu)

　　設(shè)立金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會，監(jiān)測、識別和應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險。如果金融機構(gòu)變得太大太復(fù)雜，威脅到金融系統(tǒng)，其可以建議美聯(lián)儲實施更加嚴(yán)格的監(jiān)管要求。

　　保護投資者

　　設(shè)立一個全新的監(jiān)管部門消費者金融保護局， 對金融機構(gòu)進行監(jiān)管，同時還強化了證券交易所委員會的投資者保護職能。

　　對沖基金"注冊"制

　　要求對沖基金和私人股權(quán)基金以“投資咨詢商”身份到SEC進行注冊，并提供其交易和資產(chǎn)組合中與評估系統(tǒng)性風(fēng)險有關(guān)的信息。

　　改革信用評級業(yè)

　　在SEC下設(shè)立專門的評級業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。

　　行業(yè)影響

　　大銀行利潤或縮水5%~20%

　　興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，金融改革法案的實施會整體抬高大型銀行的經(jīng)營成本，降低大型銀行的利潤。未來大型銀行金融機構(gòu)可能面臨更高的存款保險標(biāo)準(zhǔn)、更高的合規(guī)成本，交易也將與更高的資本標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。

　　根據(jù)《經(jīng)濟學(xué)人》援引的數(shù)據(jù)，預(yù)計這些改革措施很可能導(dǎo)致美國規(guī)模最大的銀行2013年利潤縮水5%~20%。法案限制自營交易和對對沖基金、私人股權(quán)基金的投資，可能影響摩根士丹利集團總收入近2%；高盛或許是受沖擊最大的機構(gòu)，可能至少有10%的收入將面臨縮水。