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美對華高科技產品出口當放松管制

時間:2009-11-19 10:27   來源:新京報
  11月17日,中美兩國元首會晤后發表了《中美聯合聲明》。在中美合作大廈的眾多構件中,貿易與能源是其中最重要的承重墻(據昨日《新京報》報道)。而無論是貿易往來還是能源合作,高新技術成為兩大領域中最有含金量的介質。

  金融泡沫破滅之后,美國政府加大了擴大外需的砝碼,試圖重塑出口成為未來經濟的增長點。由于選票政治因素,美國出口的重心主要放在制造業。為了重塑包袱累累的制造業出口競爭力,在全球范圍內積極參與競爭,美國一方面通過貿易保護主義、環保主義等限制他國企業和產品擴張,另一方面,貶值成為推動經濟的利器。截至11月18日,美元指數已跌去約16.5%。與2001年7月31日的最高紀錄121.07相比,該指數至今已跌去1/3以上。

  這樣的做法收效甚微。美國商務部最新數據顯示,今年9月份美國貿易赤字出現了高達18.2%的增長,總額達到365億美元,遠超出市場預期。不僅不利己,更損人。各國均現回歸保護主義的“返祖”現象,全球經濟有陷入“囚徒困境”之虞。

  因此,擺在奧巴馬政府面前的最大問題,是如何采取新思維平衡與中國等國之間的貿易逆差。推動他國內部經濟轉型固然重要,但是美國的經濟結構和冷戰思維下的技術壁壘政策,則同樣是這一過程中的關鍵因素。

  美國對華技術出口管制政策五十年來始終非常嚴格。美國商務部對于對華出口申請的審查比其他多數國家都嚴格。對于對華出口申請的審查周期,比歐洲和日本的都長。高技術本是美國最重要的比較優勢之一,但這一優勢非但未在中美貿易中體現出來,反現倒置。從商業部公布的相關統計數據,我們便可看出這一趨勢。2007年1-9月份,中國出口到美國的高新技術產品總額為526.6億美元,相當于美國對華高技術產品出口總額的2.8倍,貿易逆差達到了341億美元。

  特別是最近幾年來,隨著中美貿易摩擦的不斷出現,美國一方面強調對華貿易逆差問題,另一方面又制定了一系列新的措施。2007年6月19日,美國商務部正式公布了對華兩用產品和技術出口管制清單,管制清單涉及31個條款,規定20類產品不得向中國出口,進一步實質性地降低了中美技術轉讓的交易水平。

  從2001年到2008年,美國對華高技術商品出口所占中國高技術商品進口總額的比重由18.3%下降到不足7%,按照這個下降比例計算,美國對華出口至少降低了1000多億美元。互補性很強的兩個貿易主體的雙向貿易流動,變成了目前失衡的單項貿易流。

  對華技術出口限制也遏制了中國內需市場的擴大。有消費愿望但沒有消費能力的問題,是影響中國今天市場內需不足的障礙之一。中國在高科技領域的發展日新月異,但由于中國半導體產業的落后,這些高科技產品上所使用的大量的芯片和技術需要從美國Intel等公司進口,造成同樣產品國內外售價相差懸殊。如美國筆記本售價多在300美元,而按當前匯率折算為人民幣,即使加上關稅因素,也與國內售價有天壤之別。各類技術門檻太多,大大增加了銷售成本。技術門檻擋住了中國現實需求,同樣在一定程度上會傷害美國的高科技產業和技術革命,因為它人為地壓縮了本來可以在全球化條件下,最大范圍實現的科技開發的利潤率和科技資本積累。

  (史晨昱 工總行高級分析師)

編輯:楊麗

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