旺報：臺當局前智囊稱應參與大陸十二五規(guī)劃
中新網1月12日電 臺灣《旺報》12日刊出臺當局前安全部門咨詢委員、臺師大兼任副教授蔡宏明的文章認為，大陸十二五規(guī)劃囊括的5年將是大陸經濟結構調整的關鍵年。在大陸經濟崛起，全球經貿影響力提升及兩岸貿易投資關系正常化、產業(yè)合作關系深化趨勢下，臺灣不應該被動地等待規(guī)劃出爐，而應積極促進使十二五規(guī)劃成為兩岸對話與合作的議題。
文章摘編如下：
大陸正討論制定經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(簡稱“十二五規(guī)劃”)，主要著力應對金融危機、調整經濟結構和改善民生，等等。
“十二五規(guī)劃”將由2011年適用至2015年，這5年將是大陸經濟結構調整的關鍵年。在大陸經濟崛起，全球經貿影響力提升，以及兩岸貿易投資關系正常化、產業(yè)合作關系深化趨勢下，臺灣不應該被動地等待規(guī)劃出爐，而應積極促進使“十二五規(guī)劃”成為兩岸對話與合作的議題。
對大陸而言，全球金融危機是全球大調整的“洗牌過程”，短期對經濟發(fā)展與改革帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，中長期則是推動加快改革、著力改變發(fā)展模式、由經濟大體邁向經濟強體的“歷史機遇”。“十二五”也是大陸實現小康社會目標承上啟下的關鍵時期，因此“十二五規(guī)劃”的制定和執(zhí)行，對大陸至關重要。
規(guī)劃對臺商投資影響重大
大陸官方已開始啟動“十二五規(guī)劃”的研究編制工作，發(fā)展和改革委提出的發(fā)展目標包括：推動需求結構、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構的全方位調整，促進和諧社會建設目標，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)的增長方式和消費模式，消除體制機制障礙，培育形成世界經濟合作和競爭的新優(yōu)勢等。其中“經濟產業(yè)結構調整”和“保民生”仍將成為政策重心。
政策決定發(fā)展方向，并落實為外商投資政策與待遇，可以預見“十二五規(guī)劃”對兩岸經貿與臺商大陸投資將帶來重大影響，臺灣必須重視。
全球金融海嘯后，大陸已認定兩項經濟發(fā)展秘籍：金融危機總會帶動科技變革、發(fā)展成功的關鍵在智能和科技。大陸開始考慮以政策支持科技業(yè)，著手培養(yǎng)新的經濟增長點，特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
因此，溫家寶于去年年底新華社專訪時首度透露，預計2011年起實施的“十二五規(guī)劃”，將結合目前官方研議中的“戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃”，這些“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”將包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產業(yè)等七大產業(yè)，成為人民幣4萬億元經濟刺激方案與十大產業(yè)振興規(guī)劃。
另一項值得關注的是，大陸決定到2020年每單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，這項指標若納入“十二五規(guī)劃”，預期將積極發(fā)展可再生能源，包括風能、太陽能、水力發(fā)電等。這些規(guī)劃方向均與兩岸經貿有極高關聯(lián)性，未來對兩岸產業(yè)競合的影響以及臺灣產業(yè)參與的機會等，臺灣能不重視嗎？
臺灣參與大陸“十二五規(guī)劃”，可能會被政治解讀，形成政治風暴，但兩岸“大三通”與“產業(yè)搭橋專案”已改變兩岸產業(yè)分工體系，兩岸產業(yè)的雙向互動不應解讀為“向大陸傾斜”，而應視為利用大陸優(yōu)勢，進一步延伸世界經貿網絡關系的機會。
