農(nóng)村金融服務(wù)“點(diǎn)多面廣”。為進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)金融市場的競爭和服務(wù)充分度，近年來，在政策推動下，中西部地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)明顯改善。按照“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤”原則，監(jiān)管層引導(dǎo)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向中西部布局。截至2011年末，全國已組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)786家，其中村鎮(zhèn)銀行726家，貸款公司10家，農(nóng)村資金互助社50家。在已組建機(jī)構(gòu)中，有473家設(shè)在中西部省份，占比60%。已開業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1316億元，80%以上用于“三農(nóng)”和小企業(yè)，其中農(nóng)戶貸款余額435.5億元，小企業(yè)貸款余額631.5億元，中西部貸款農(nóng)戶數(shù)占到全部貸款農(nóng)戶數(shù)的70%以上。

　　與此同時(shí)，為進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)水平，讓更多農(nóng)村地區(qū)的百姓享受到基礎(chǔ)金融服務(wù)，2011年全國共解決了616個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)覆蓋問題。截至2011年底，全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從工作啟動時(shí)的2945個(gè)減少到1696個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)雙覆蓋的省份(含計(jì)劃單列市)從工作啟動時(shí)的9個(gè)增加到24個(gè)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)發(fā)生了歷史性變化。

　　我國是農(nóng)業(yè)大國。近年來，我國通過鼓勵(lì)試點(diǎn)、放寬準(zhǔn)入等措施，著力培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，推動農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，已取得積極進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到146016億元，按照“兩個(gè)不低于”的概念，比年初增長27270億元，比2010年同期增長24.9%，高于各項(xiàng)貸款平均增速8.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　為了鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款，加大縣域信貸資金投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，從2011年初開始，人民銀行會同銀監(jiān)會對縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款資金進(jìn)行考核。從考核情況看，80%的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增可貸資金70%以上都投放到當(dāng)?shù)剡\(yùn)用，縣域信貸資金進(jìn)一步得到保證。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門通過推進(jìn)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的改革，進(jìn)一步促進(jìn)信貸資源配置向縣域傾斜，提高金融服務(wù)水平。

　　為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)管部門要求各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對農(nóng)村市場重要主體和重點(diǎn)行業(yè)的支持力度，優(yōu)先滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)生活有效信貸需求。截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款余額31023億元，當(dāng)年增加5079億元，比去年同期增長19.1%，有力地支持了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建房、購買農(nóng)機(jī)和家電、興辦農(nóng)家店等多種經(jīng)濟(jì)活動。為有效緩解小微企業(yè)融資難問題，銀監(jiān)會通過鼓勵(lì)設(shè)立小企業(yè)服務(wù)專營機(jī)構(gòu)、深化小企業(yè)服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)、適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款不良率容忍度、對小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重和存貸比監(jiān)管指標(biāo)差異化考核、要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照“四單”原則配置小企業(yè)條線資源等措施，不斷引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對包括個(gè)體工商戶、專業(yè)合作社等在內(nèi)的各類小微企業(yè)信貸支持力度。

　　為加強(qiáng)民生領(lǐng)域的信貸服務(wù)，去年以來，監(jiān)管部門引領(lǐng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊密契合“三農(nóng)”實(shí)際和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，在不同階段確定春耕備耕、抗旱救災(zāi)、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、菜籃子工程建設(shè)等信貸支持方向，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)工作的針對性。截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額23810億元，比年初增加2770億元，農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額9374億元，比年初增加2314億元。按照2011年“中央一號文件”要求，銀監(jiān)會要求把支持水利改革發(fā)展作為信貸支持重點(diǎn)加大投入。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)包括水利建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額20995億元，比年初增長4510億元，比去年多增642億元，同比增長27.4%，高于各項(xiàng)貸款平均增速11.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　隨著農(nóng)民收入和生活水平的不斷提高，簡單的存取款和信貸服務(wù)已不能滿足農(nóng)村地區(qū)多元化需求。2008年10月，人民銀行、銀監(jiān)會出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》，進(jìn)行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，以增加農(nóng)民的抵押擔(dān)保物品種范圍；2010年7月，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮金融對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用；2011年7月，人民銀行辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新專項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告制度的通知》，積極部署指導(dǎo)人民銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)一步扎實(shí)推動轄區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作。

　　農(nóng)村金融是世界性難題，也是熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。我國是發(fā)展中國家，也是農(nóng)業(yè)大國，解決這個(gè)問題意義更為重大。今年是中央提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年，人民銀行將繼續(xù)會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會進(jìn)一步加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力提升農(nóng)村金融服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持，切實(shí)防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，把金融工作提高到一個(gè)新水平。