日前，中國銀行監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》(《意見》)。文件明確提出，民間資本進入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，民間資本投資銀行業(yè)的范圍、對象沒有限制。盡管各部委都在向民間資本示好，但是民間資本對于這些優(yōu)惠條件似乎仍然心有余悸，一些民間資本機構對于進入銀行業(yè)持保留態(tài)度，并呼吁資本市場更加開放。

　　□政策亮點

　　>>亮點一

　　村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行持股比例降低

　　《意見》支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立或增資擴股，還調整了村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求，由原來的不低于20%降低到15%。雖然民間資本依然不能作為主發(fā)起人設立村鎮(zhèn)銀行，但政策也明確提出，村鎮(zhèn)銀行進入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務、防范金融風險、完善公司治理的原則調整各自的持股比例。

　　>>亮點二

　　民企持股比例突破20%“天花板”

　　《意見》對鼓勵和引導民間資本參與中小金融機構重組有重大突破，《意見》指出，民營企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風險處置的，持股比例可適當放寬至20%以上；通過并購重組方式參與農村信用社和農村商業(yè)銀行風險處置的，允許單個企業(yè)及其關聯方階段性持股比例超過20%。民營企業(yè)將不只是參股，還有機會控股。

　　>>亮點三

　　不單獨對民間資本進入銀行業(yè)設限

　　《意見》強調，各級銀行業(yè)監(jiān)管機構要鼓勵各類符合條件的投資者投資入股銀行業(yè)金融機構，在市場準入的實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業(yè)設置限制條件或其他附加條件；有關投資銀行業(yè)金融機構的法規(guī)、政策和程序，以及銀行業(yè)市場準入行政許可事項、結果及時公布，持續(xù)提高銀行業(yè)市場準入的透明度。

　　>>亮點四

　　合規(guī)定的小貸公司可改制村鎮(zhèn)銀行

　　隨著近年來小額貸款公司的發(fā)展，市場上出現了要求將小額貸款公司轉變?yōu)榇彐?zhèn)銀行的呼聲，銀監(jiān)會出臺了專門的辦法規(guī)范小額貸款公司轉制為村鎮(zhèn)銀行問題。《意見》強調，符合規(guī)定的小額貸款公司可以依法改制為村鎮(zhèn)銀行。