中國人民銀行行長周小川25日在第三屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇做主旨演講時表示，大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大幅減少依賴外部評級，應(yīng)支持本土評級機(jī)構(gòu)發(fā)展成為國際性評級機(jī)構(gòu)。
周小川表示，從次貸危機(jī)發(fā)展到全球金融危機(jī)，金融市場對于以國際三大評級公司為代表的評級業(yè)總體來講不大滿意，“一是在整個經(jīng)濟(jì)周期變更過程中起到順周期的作用，造成宏觀經(jīng)濟(jì)波動，而未來調(diào)控和投資應(yīng)該是逆周期的；二是短期來看加大了宏觀經(jīng)濟(jì)振動的幅度，事后調(diào)整評級落井下石，加重了事態(tài)惡化發(fā)展”。
“中國人民銀行調(diào)研結(jié)論與G 20以及金融穩(wěn)定理事會報告都認(rèn)為，應(yīng)減少對信用評級的依賴性，尤其是大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大幅減少依賴外部評級，”周小川強(qiáng)調(diào)，大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該有更充分的信息，更強(qiáng)大的研究能力，對自己的產(chǎn)品做更多的評估，以減少經(jīng)濟(jì)的順周期性和盲目跟風(fēng)。
對于評級行業(yè)的收費(fèi)模式，周小川指出，現(xiàn)在探討的是由投資者的代表性機(jī)構(gòu)，比如行業(yè)協(xié)會付費(fèi)，也不排除政府性或者社會性研究性機(jī)構(gòu)的參與，“前些年，中國社科院對地方政府，特別是城市級政府的信用狀況進(jìn)行評價。這方面的工作，會給地方政府，特別是市政債的融資提供參考依據(jù)，其中也包括對地方政府、城市級政府金融生態(tài)的評估，過去債務(wù)償還的歷史記錄、項目選擇的優(yōu)劣，司法執(zhí)法的力度等等各個方面。”
周小川進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，評級機(jī)構(gòu)的發(fā)展依靠人才、信息和經(jīng)驗積累，是一個中長期的過程，很難一蹴而就，也很難拔苗助長。我們應(yīng)該像歐洲一樣，支持本土評級機(jī)構(gòu)的發(fā)展，給他們留下更多的空間，甚至是發(fā)展為國際性的評估機(jī)構(gòu)，“其中一個做法是，如果涉及本土金融市場和金融產(chǎn)品的評級，需要選擇國際三大評級機(jī)構(gòu)的時候，我們可以在制度上規(guī)定，至少應(yīng)該是雙模式的方式，即有一家國際機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該有一家國內(nèi)機(jī)構(gòu)”。
在談到未來對哪些領(lǐng)域的評級具有發(fā)展?jié)摿r，周小川說，應(yīng)該看到中國在債券投資和其他方面的潛在能力非常大。地方政府的融資活動需要評級的參與，而國際上的機(jī)構(gòu)沒有什么特長，沒有更多的信息積累。2004年國務(wù)院發(fā)布的“國九條”就強(qiáng)調(diào)大力支持直接融資的發(fā)展，提高直接融資的比重，其中一個重要方面就是擴(kuò)大債券市場發(fā)展。除了國債、金融債以外，更重要的是公司類信用債券的發(fā)展，而這個方面的評級有很大的潛力，確實能夠發(fā)展起來。（ 記者 金輝）
