美國兩黨17日在“財政懸崖”的解決方案談判中取得實質(zhì)進(jìn)展，美國總統(tǒng)奧巴馬將提高稅率人群范圍改為年收入高于40萬美元者，以此實現(xiàn)稅收收入增加1.2萬億美元，并表示愿意接受減少社會保障支出1.22萬億美元，顯示兩黨間關(guān)于增稅減支的分歧正在減少。

　　據(jù)熟悉17日談判內(nèi)容的知情人透露，美國總統(tǒng)奧巴馬調(diào)整了預(yù)算談判中對共和黨開出的條件，首次在應(yīng)對方案中提議將增稅門檻由年收入25萬美元提高至40萬美元。提高增稅門檻意味著相關(guān)的政策調(diào)整將只影響一個稅級，而非兩個。雖然這仍低于眾議院院長、共和黨人約翰·博納近期提出的100萬美元門檻水平，但卻標(biāo)志著白宮在這一奧巴馬連任競選綱領(lǐng)核心問題上取得的重大進(jìn)展。

　　白宮相信其新的稅收計劃將在未來十年帶來1.2萬億美元稅收收入，低于最初尋求的1.6萬億美元。經(jīng)過上述調(diào)整后，白宮和眾議院共和黨領(lǐng)袖在稅改問題上的分歧有所縮小，差距大約在2000億美元。

　　白宮17日新的預(yù)算提議相比此前的版本有了較大的變化。例如，白宮不再要求永久提高聯(lián)邦債務(wù)上限，而是兩年調(diào)整一次。另外，白宮還建議調(diào)整美國聯(lián)邦醫(yī)療保和社會保障等聯(lián)邦項目中通貨膨脹的計算方式。采用新的計算方式后，通貨膨脹增速會減慢，從而有望降低以上項目支出的年增長率。白宮預(yù)計此舉能夠在未來十年節(jié)省約1300億美元。

　　新預(yù)算提議將包括總額1.22萬億美元的減支措施，其中4000億美元來自醫(yī)療保健項目的調(diào)整，2000億美元來自其他強(qiáng)制性項目的支出減少，1000億美元來自國防開支削減，另有1000億美元來自不包括國防的非必需性支出削減。

　　白宮預(yù)計，其新的增稅減支舉措合計將在未來十年使預(yù)算赤字減少近2.4萬億美元，這其中不包括2011年商定的1.1萬億美元減赤額。

　　上周周末，博納提議可以將針對富人的稅率從35%提高到39.6%，在奧巴馬一直要求而共和黨也一直在反對的增稅立場上做出了讓步，這使協(xié)商取得了突破。

　　美國民主共和兩黨都對日后雙方能達(dá)成協(xié)議一事表示樂觀。

　　博納的發(fā)言人斯蒂爾表示，奧巴馬原先的提議是不切實際的，白宮現(xiàn)在的調(diào)整舉動是在朝正確的方向邁進(jìn)，但白宮新的預(yù)算提議包含了1.3萬億美元的稅收措施，卻只有9300億美元的減支措施，可以說是不均衡的。他們希望繼續(xù)與奧巴馬開展討論，以達(dá)成一項真正平衡的協(xié)議，并開始解決支出問題。

　　盡管這與奧巴馬要求的增稅1.4萬億美元存在差距，但還是為最終細(xì)節(jié)的協(xié)商留出了空間。

　　雙方正爭取在年底前達(dá)成相關(guān)協(xié)議以避免所謂“財政懸崖”。

　　如果沒能避免財政懸崖，從明年開始，每年自動增稅和政府支出削減的總額將達(dá)到6000億美元。那么明年美國很有可能會陷入衰退，這種可能性讓全球投資者和美國公眾都繃緊了弦。

　　但達(dá)成協(xié)議也僅僅是第一步。如果眾議院保守議員認(rèn)為博納在稅收問題上做出了太多的讓步，那么他在眾議院通過法案將可能面臨挑戰(zhàn)。18日他將與本黨議員就協(xié)商情況進(jìn)行探討。如果奧巴馬在減支問題上讓步太多的話，一些民主黨人也可能會不支持協(xié)議中的條款。

　　雖然“財政懸崖”還未結(jié)束，債務(wù)上限陰影即將籠罩美國。美國政府離再次觸及法定債務(wù)上限可能只剩幾天時間，這勢必將導(dǎo)致白宮與共和黨領(lǐng)袖博納仍然沒有終局的“財政懸崖”談判更加復(fù)雜。美國財政部的數(shù)據(jù)，目前聯(lián)盟政府距離債務(wù)上限16 .4萬億美元只有660億美元，這個法定借貸上限由美國國會制定，每隔一段時間會調(diào)整。分析師預(yù)期美國可能會在12月底觸及債務(wù)上限，那么美國政府沒錢償付國債的事件將開始倒計時。這樣的“事件”會讓政府癱瘓，破壞美國的信用，并使得市場陷入恐慌。但是盡管觸及債務(wù)上限會極大地擾亂經(jīng)濟(jì)，但國會仍然不可能輕而易舉的通過提限，而是要把它作為政治借口試圖從對方黨派中獲得妥協(xié)。共和黨參議員格拉漢姆上周對C N N說：“我再也不會同意提高債務(wù)上限，除非我們在改革社會福利開支方面取得顯著進(jìn)展。美國正在變成希臘。”