26日，日本政府在內(nèi)閣會議上敲定了“緊急經(jīng)濟(jì)刺激對策”，規(guī)模超過此前擬定的4000億日元，達(dá)到了7500億日元(約95億美元)，規(guī)模幾乎翻番，但這與以往刺激經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)模無法相提并論，凸顯了日本政府財源的緊張。

　　由于日本政府面臨“扭曲國會”，執(zhí)政、在野政黨在一項旨在批準(zhǔn)政府發(fā)行38.3萬億日元國債以彌合今年預(yù)算赤字的議案上陷入對峙，政府財政預(yù)算無法得到保障。在野黨要求日本首相野田佳彥兌現(xiàn)承諾，提前進(jìn)行眾議院選舉，意在盡早挫敗支持率已經(jīng)陷入谷底的民主黨。對此，分析人士稱日本版的“財政懸崖”已然臨近。

　　資金來源捉襟見肘

　　據(jù)日本共同社報道，在此次緊急刺激對策中，日本中央政府將出資4226億日元，加上地方政府負(fù)擔(dān)的部分，這一對策的總額將達(dá)到7500億日元。

　　作為野田政府制定的經(jīng)濟(jì)刺激政策之一，緊急刺激對策將動用2012年度預(yù)算的備用金及就業(yè)對策基金，支撐處于衰退邊緣的日本經(jīng)濟(jì)。政策支援的核心是“日本再生戰(zhàn)略”以及災(zāi)后重建等項目。

　　對策涵蓋三個主要項目：提前實施以環(huán)保、醫(yī)療、農(nóng)林漁業(yè)等3個領(lǐng)域為重點(diǎn)的“日本再生戰(zhàn)略”，災(zāi)后重建及大規(guī)模災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)對策。在再生戰(zhàn)略中，將投入251億日元用作購買家用燃料電池的補(bǔ)貼，20億日元用于加快iPS細(xì)胞再生醫(yī)療等研究。

　　7500億日元的政策規(guī)模在日本刺激景氣政策的歷史上是很小的，這主要是因為在野黨采取不合作姿態(tài)，使得政府無法在國會沒有通過規(guī)模為38.3萬億日元的赤字預(yù)算即“公債發(fā)行特例法案”，以至于政府只能從預(yù)備金里撥出該筆緊急刺激對策的資金。

　　共同社就此評論稱，此次啟動的資金規(guī)模不大，預(yù)計對經(jīng)濟(jì)的提升作用有限。此外，野田政府計劃在11月匯總經(jīng)濟(jì)刺激政策，但執(zhí)行2012年度預(yù)算所必須的“公債發(fā)行特例法案”尚未通過，該對策能否按計劃執(zhí)行還是未知數(shù)。

　　政治僵局成掣肘

　　“公債發(fā)行特例法案”成為了橫在日本政府未來工作開展的一道門檻，而從目前看來，野田政府想要跨越這一障礙，還需克服各種艱難，包括履行解散國會提前大選的諾言，但問題就在于野田領(lǐng)導(dǎo)的民主黨能否再次贏得選舉，從而確保預(yù)算資金“平安落袋”。

　　日本財務(wù)省高級官員城田郁子上周曾表示，如果到11月底不能通過該議案，可能會造成“災(zāi)難性的形勢”。她表示，如果“公債發(fā)行特例法案”被迫取消，不僅是過去數(shù)十年以來首次，而且意味著全球債務(wù)負(fù)擔(dān)最重的日本政府將手頭拮據(jù)。今年6月底，日本政府的負(fù)債總額已達(dá)976萬億日元。

　　26日，日本自民黨、國民生活第一黨等多個在野黨明言拒絕野田在下周臨時國會開幕后的參議院全體會議上發(fā)表施政演說。目前，參議院由在野黨控制，民主黨則控制眾議院，按共同社的說法，這意味著野田將成為日本第一位只能在眾議院發(fā)表施政演說的首相。同日，自民黨黨首、前首相安倍晉三再次要求野田年底前解散眾議院、提前選舉。他聲稱，必要時會提交對野田內(nèi)閣的不信任案。

　　另據(jù)最新民調(diào)，目前野田內(nèi)閣的民眾支持率已跌至18%，與10月初民調(diào)相比下降5個百分點(diǎn)，達(dá)到野田佳彥去年9月上臺以來的新低。此外，野田所在的民主黨支持率也逐月走低。分析人士認(rèn)為，若現(xiàn)在解散眾議院舉行大選，民主黨可能會大敗，并失去執(zhí)政黨的地位。

　　此前，野田承諾在提高消費(fèi)稅率為主的社保與稅制一體化改革法案獲通過后將提前解散國會進(jìn)行大選，但他遲遲不愿說明何時兌現(xiàn)這一承諾。