當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日，美國財(cái)政部發(fā)布了最新一期針對主要貿(mào)易對象的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。如市場預(yù)期，這份半年度報(bào)告認(rèn)為，包括中國在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴并未操縱匯率以獲取不公平的貿(mào)易優(yōu)勢，再次未將中國等國列入?yún)R率操縱國名單。對此，部分海外媒體和業(yè)內(nèi)人士表示贊同。《紐約時(shí)報(bào)》28日發(fā)表文章稱，此舉有利于避免美中兩國間貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步擴(kuò)大，是雙贏的決定。美中全國貿(mào)易委員會副總裁恩尼斯也認(rèn)為，美國財(cái)政部作出了一個(gè)十分正確的決定，并指出一旦將中國列入?yún)R率操縱國，對美國無疑是弊大于利。美國傳統(tǒng)基金會研究院德里克·賽瑟斯也對財(cái)政部的決定表示歡迎，稱政府不應(yīng)把過多注意力放在人民幣匯率問題上，因?yàn)檫@并非困擾美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。

　　中國外匯交易中心的數(shù)據(jù)顯示，27日當(dāng)天人民幣對美元匯率中間價(jià)報(bào)6.4898元，創(chuàng)下匯改以來新高。

　　原定于4月15日出爐的上述報(bào)告可謂“姍姍來遲”。對此，美國財(cái)政部已在4月8日發(fā)表聲明中進(jìn)行了解釋，表示考慮到美方會在稍后舉行的二十國集團(tuán)財(cái)長會議、5月初的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、世界銀行和國際貨幣基金組織春季年會上與中方就人民幣匯率問題展開討論，相關(guān)報(bào)告會推遲發(fā)布。這份報(bào)告顯示，根據(jù)美國財(cái)政部的估算，自去年6月份中國啟動第二輪人民幣匯改到今年4月底，人民幣對美元持續(xù)升值，累計(jì)升值幅度已達(dá)5.1%，折年率達(dá)6%。如將通脹因素考慮在內(nèi)，人民幣實(shí)際升值幅度約為9%。另外，考慮到中方已在多個(gè)場合，特別是在G20財(cái)長會議及中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中表示將繼續(xù)增強(qiáng)人民幣匯率彈性、實(shí)施更加靈活的匯率政策，財(cái)政部最終未將中國列入?yún)R率操縱國。但報(bào)告同時(shí)指出，迄今人民幣實(shí)際匯率仍然被“大大低估”，其進(jìn)一步升值的空間很大。

　　事實(shí)上，針對主要貿(mào)易伙伴的《報(bào)告》由來已久，早在1988年，美國《貿(mào)易和競爭力綜合法案》便要求財(cái)政部長需每半年向國會提交一次有關(guān)主要貿(mào)易伙伴的“匯率報(bào)告”。其中，第3004條明確規(guī)定，報(bào)告必須考慮各國是否為了阻止有效調(diào)整國際收支平衡，或?yàn)榱嗽趪�際貿(mào)易中謀取不公平競爭優(yōu)勢而操縱其貨幣兌美元的匯率。自2009年奧巴馬上臺至今，美國已先后發(fā)布四份《報(bào)告》，涉及包括中國、日本、韓國、歐元區(qū)、英國、巴西、加拿大等十多個(gè)重要貿(mào)易伙伴，而這些經(jīng)濟(jì)體約占美國對外貿(mào)易總量的四分之三。中國上次被美國財(cái)政部列為匯率操縱國是在1994年。

　　長期以來，美國制造商及其在國會的支持者一直指責(zé)中國通過匯率操控壓低人民幣幣值，依賴價(jià)格優(yōu)勢在國際貿(mào)易中占據(jù)有利位置，并希望國會能通過對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的措施。特別是近年來，美中之間巨大的貿(mào)易逆差令美國國內(nèi)將中國列入?yún)R率操縱國的呼聲漸高。紐約州民主黨參議員舒默曾多次呼吁要求通過人民幣法案，以達(dá)到“平衡”美國經(jīng)濟(jì)的目的。但到目前為止，尚未有任何有關(guān)人民幣的提案獲得美國國會通過。

　　針對美國方面的指責(zé)，國內(nèi)很多專家認(rèn)為，人民幣升值對中美貿(mào)易未形成實(shí)質(zhì)性影響，將中美貿(mào)易順差問題歸咎于人民幣匯率并不合理。事實(shí)上，從2005年實(shí)施匯改到2010年期間，人民幣匯率升值超過20%，但是中美貿(mào)易順差額卻總體保持連年上漲態(tài)勢，僅在2009年金融危機(jī)時(shí)期略有降低，2010年則再度上升。他們認(rèn)為，目前人民幣不存在大幅波動和變化的基礎(chǔ)，人民幣短期內(nèi)對美元過快升值將帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，不利于中美以及全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。（見習(xí)記者 張環(huán)）