中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管一部主任楊家才二十八日在二OO九中國(guó)農(nóng)村金融論壇上指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)貸款不良率達(dá)百分之七點(diǎn)四，高于工業(yè)貸款及大企業(yè)貸款，影響了金融機(jī)構(gòu)的放貸意愿，他呼吁財(cái)稅政策對(duì)農(nóng)村金融給予更多支持。

　　中國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率近年大幅拓展，但楊家才指出，全國(guó)尚有二千九百四十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)，還有不少農(nóng)民、農(nóng)戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集團(tuán)貸款需求難獲保障。

　　農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放貸意愿受到還貸率的制約。楊家才認(rèn)為，農(nóng)業(yè)貸款關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)有沒(méi)有放貸的內(nèi)部沖動(dòng)。他說(shuō)，目前中國(guó)涉農(nóng)貸款的不良率是百分之七點(diǎn)四，金融機(jī)構(gòu)的放貸損失比例太大，而工業(yè)貸款不良率是百分之二點(diǎn)二九，大企業(yè)貸款不良率是百分之一點(diǎn)一五，中小企業(yè)不良貸款率為百分之四點(diǎn)五。

　　楊家才認(rèn)為除放貸意愿外，銀行設(shè)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)貸款補(bǔ)貼是另外兩大制約農(nóng)村金融發(fā)展的因素。他建議從金融管制的角度降低銀行設(shè)點(diǎn)的準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本參與設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，并創(chuàng)造良好的地緣、人文、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　他建議對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款給予稅收優(yōu)惠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以提高金融機(jī)構(gòu)的放貸意愿，農(nóng)業(yè)貸款不能單純依靠銀行家對(duì)農(nóng)村的同情和憐憫，更主要的是有財(cái)稅政策和產(chǎn)業(yè)政策的傾斜。(完）