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　　資料圖：兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟在福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)臺灣創(chuàng)業(yè)園舉行揭牌成立。張斌攝

　　作為大陸唯一對臺綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，福建平潭正從昔日的荒蕪小島，蛻變?yōu)閮砂逗献髦匾獦屑~。

　　在平潭人看來，發(fā)生在幾年間的這一“巨變”，源于政策的發(fā)力。

　　從2009年設(shè)立綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)到《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施，從大陸最大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域封關(guān)運(yùn)作到自貿(mào)片區(qū)揭牌，無論中央還是地方均出臺一系列政策措施支持平潭開放開發(fā)，使平潭成為對臺政策“新特區(qū)”。

　　特別是，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)去年4月掛牌以后，平潭形成大陸唯一的“實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”兩區(qū)疊加、雙輪驅(qū)動的特殊政策“洼地”，中央賦予的28條政策全部落地。

　　根據(jù)《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，福建又將用好用活綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特殊政策，擴(kuò)大對臺對外開放，借鑒國際自由港運(yùn)行和監(jiān)管模式，探索實(shí)施投資、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、人員往來更加自由便利的試驗(yàn)措施，加快平潭開發(fā)建設(shè)。

　　政策疊加，助推平潭成為兩岸合作重要樞紐。據(jù)官方分析，這從四個(gè)方面得到充分體現(xiàn)：

　　一是兩岸海上直航主通道日漸形成。平潭已相繼開通到臺中、臺北的兩條海上高速客滾航線，成為兩岸海上直航主通道。統(tǒng)計(jì)顯示，通過“海峽號”、“麗娜號”往返兩岸的旅客已逾45萬人次，入境各類機(jī)車51部。

　　針對入境臺灣車輛按交通工具最便捷方式，平潭創(chuàng)新實(shí)施無障礙、零等待、直通式通關(guān)模式，促進(jìn)兩岸客滾航線進(jìn)入“客+貨+車”運(yùn)行新模式。

　　二是兩岸信息互通主渠道加快打造。目前，大陸唯一的兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心正在平潭加快建設(shè)，最終推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一張證書、兩岸互認(rèn)”。

　　2015年12月，兩岸檢驗(yàn)檢疫電子證書交換與核查系統(tǒng)已在平潭啟用。監(jiān)管互認(rèn)方面，與臺灣相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，平潭已在大陸首創(chuàng)開展單方采信臺灣小家電產(chǎn)品和白酒的認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測結(jié)果，累計(jì)采信進(jìn)口臺灣商品401批次、585.8萬美元。

　　三是臺灣商品集散地加速崛起。過去一年，平潭檢驗(yàn)檢疫入境臺灣商品4818批次、1.3億美元，分別是2014年的9.3倍和12.4倍。平潭對臺小額貿(mào)易市場業(yè)務(wù)量也“井噴式”增長，總銷售額已突破7億元人民幣，商品種類超過一萬項(xiàng)。

　　目前，平潭已出臺15條措施，支持對臺小額貿(mào)易市場發(fā)展，包括創(chuàng)新標(biāo)簽“快審快核”模式，審核內(nèi)容由23項(xiàng)降為3項(xiàng)，無需加貼中文簡體標(biāo)簽，允許使用繁體標(biāo)簽；對一般臺灣商品不實(shí)施檢驗(yàn)等。

　　四是便利的通關(guān)條件推動平潭打造兩岸新型業(yè)態(tài)聚集地。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長劉浩宇稱，平潭發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)行制度創(chuàng)新，打造跨境電商公共服務(wù)平臺，成為兩岸電商物流的重要通道。

　　福建檢驗(yàn)檢疫局則表示，對電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，在檢驗(yàn)檢疫審批、注冊、備案和通關(guān)等方面給予優(yōu)先安排；對在平潭設(shè)立的臺資出口企業(yè)，已經(jīng)在臺灣獲得相關(guān)質(zhì)量許可資質(zhì)和產(chǎn)品認(rèn)證的，簡化認(rèn)證認(rèn)可手續(xù)。

　　可預(yù)期的是，自由便利的通關(guān)措施，將使平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對臺合作地位更加凸顯，加強(qiáng)與臺灣產(chǎn)業(yè)深度對接融合，促進(jìn)對臺交流向縱深拓展。(龍敏 李永東)