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李克強:用政府稅收減法換取“雙創”新動能加法

2015-10-22 10:43:00    來源:中國政府網    

  “要用政府稅收減法,換取‘雙創’新動能加法。”李克強總理10月21日在國務院常務會議上強調。

  當天會議確定完善研發費用加計扣除政策,推動企業加大研發力度;決定在全國推廣國家自主創新示范區部分所得稅試點政策,助理創業創新。李克強說,在當前財政收支壓力加大的情況下,國務院出臺這兩項政策,既表明積極的財政政策在持續發力,也表明新一屆政府推進結構調整的堅定信心。

  他說:“通過鼓勵創業創新,把新動能培育起來,我國經濟發展將會進入一個‘新天地’。”

  加大結構性減稅和定向減稅,為未來發展培育新動能

  曾有媒體總結過現實經濟運行中的一個經典悖論:當經濟面臨下行壓力的時候,市場主體最需要減稅降費的“及時雨”,但由于與下行壓力相伴隨的財政收支壓力,政府在這時往往明顯缺乏減稅降費的動力。

  但過去兩年來,李克強總理一直“反其道而行之”,力爭用一種更加市場化的方式,破解這一悖論。他在21日的常務會上說,本屆政府成立以來,連續出臺針對小微企業的結構性減稅政策,現在又推出兩項促進創新創業、直接有效推動結構調整的措施。這既是為了“利當前”,保持當前經濟平穩增長,也是為了“惠長遠”,推動我國經濟長期持續健康發展。

  “我們還有很大空間,積極的財政政策要繼續發力。”總理說,“要加大結構性減稅和定向減稅,為未來發展培育新動能,用政府稅收減法,換取‘雙創’新動能加法。”

  財稅工作不僅要考慮怎么“加”上去,也要考慮怎么“減”到位

  有關部門負責人在匯報中介紹,本次通過的研發費用加計扣除的新政策采取了“負面清單”管理辦法:除規定不宜適用加計扣除的活動和行業外,企業發生的研發支出均可享受加計扣除優惠。同時,享受加計扣除優惠的“年度申報制度”,也被簡化為“事后備案管理”,進一步方便企業享受優惠政策。

  李克強對此表示肯定。“政策措施的關鍵還在落實。”他說,“不能讓企業覺得‘水中望月、霧里看花’,模模糊糊‘摸不著’。作為技術創新的主體,要讓更多企業普遍受惠,受到激勵。”

  他鼓勵有關部門負責人,要繼續用好“減稅降費”的積極財政政策:“財稅工作不僅要考慮怎么‘加’上去,也要考慮怎么‘減’到位。”

  讓“人力資源”這個中國最大的寶藏,成為引領我國經濟發展的巨大動能

  此前兩天,李克強總理出席全國“雙創”活動周啟動儀式,并參觀了創業創新項目展示。他在21日的常務會議上說,從這些令人鼓舞的實踐中可以看到,“雙創”不僅提供了有效供給,也契合了蓬勃上升的定制化需求,挖掘出了巨大的市場潛力。

  李克強要求有關部門多做一些政策儲備,進一步加大對小微企業、創業者的稅收優惠力度。

  “從三季度數據來看,服務業異軍突起,成為中國經濟的第一大支柱產業。”總理說,“要下決心調整經濟結構,讓‘人力資源’這個中國最大的寶藏,成為引領我國經濟發展的巨大動能。”

  進一步解放思想,更大力度激發科研人員的創新智慧

  雙創周主會場設在北京中關村國家自主創新示范區。4年前,正是在李克強的推動下,這里開始探索“1+6”系列稅收試點政策,從而掀起了中關村新一輪的改革浪潮。

  去年12月,總理主持召開國務院常務會議,部署在更大范圍推廣中關村試點政策,加快推進國家自主創新示范區建設。21日的常務會則進一步決定,將國家自主創新示范區部分所得稅試點政策推廣到全國。

  李克強指出,推廣這一系列稅收優惠政策,是為了鼓勵科研人員,鼓勵科技創新。“我們的體制決定了大量科研機構、大專院校都是國有的,如果能進一步搞活機制,就會釋放極為強大的創造力。”總理說。

  他要求有關部門要進一步解放思想,更大力度激發科研人員的創新智慧。他說:“這既能讓科研人員的創造得到應有的回報,又能帶動更多人富起來。”(李之南)

編輯:陳文韜

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